13일 서울 지하철 9호선 등촌역에서 걸어서 15분가량 들어가자 ‘강변 골프연습장’이라는 낡은 간판이 모습을 드러냈다. 입구를 지나 안으로 들어서니 공원이라는 이름이 무색했다. 건물 유리창은 깨져 있었고 녹슨 철제 주차장에는 먼지와 낙엽이 수북했다. 건설자재와 폐자재가 곳곳에 쌓여 있었고 굴삭기와 불법주차 차량도 공터에 그대로 세워져 있었다. 길게 뻗은 2층짜리 건물을 가로질러 반대편으로 나오자 전혀 다른 풍경이 펼쳐졌다. 사람 허리 높이까지 자란 풀숲 왼편으로 증미산이 자리했고 정면으로는 올림픽대로 너머 한강이 훤히 보였다. 차량이 쉴 새 없이 오가는 한강변 땅이지만 부지 안쪽은 20년 가까이 방치된 흔적이 고스란히 남아 있었다. 이날 현장에서는 관리 인력 3명이 건물 입구 주변의 무성한 풀을 베고 있었다. 이들은 “건물은 계속 관리돼 왔다”고 말했다. 정부는 이번 대책을 통해 이곳 5만1000㎡(약 1만5000평)에 청년 등 무주택 서민이 부담할 수 있는 주택 1000가구를 공급하기로 했다. 사업시행자는 한국토지주택공사(LH)다. 기존 염창공원과 연계한 개방형 녹지공간도 조성한다. 지구지정과 지구계획 등 각종 절차를 통합해 발표 후 33개월 만인 2029년 착공한다는 목표다. 골프장만 짓고 약속한 공원 안 지어 ‘표류’ 이곳이 흉물로 남게 된 사연은 30여 년 전으로 거슬러 올라간다. 강서구에 따르면 이곳은 1990년 민간공원 조성사업 시행 허가가 났다 모바일 바다이야기 pc용 . 민간 사업자가 공원 부지를 개발하면서 청소년 문화시설과 어르신 사랑방, 야외공연장 등 주민 편의시설을 조성하는 조건이었다. 하지만 사업자는 골프연습장 등 수익시설을 조성한 뒤 약속했던 공원시설을 제대로 이행하지 않았다. 강서구는 2006년 사업시행자 지정을 취소하고 2009년에는 골프연습장을 직권 폐업했다. 이후 사업지는 소유권 변화와 지분 문제 등이 얽히면서 장기간 표류했다. 강서구 관계자는 “도시계획시설상 공원이지만 항공사진으로 봐도 공원 형태라고 하기 어려울 정도로 훼손돼 있다”며 “건설기계가 세워져 있는 등 관리되지 않는 공간이어서 안전사고에 대한 우려와 민원이 있었다”고 말했다. 이번에는 민간이 아닌 공공개발 방식으로 해법을 찾았다. 공공주택지구로 지정하면 기존 공원 도시계획에 묶인 부지를 LH가 보상해 확보한 뒤 주택과 녹지공간을 함께 조성할 수 있다. “흉물 없어지는 건 좋지만”…주민 반응 엇갈려 현장에서 만난 주민들은 오랫동안 방치된 골프연습장 부지가 정비되는 것 자체에는 대체로 긍정적인 반응을 보였다. 다만 공공임대주택 집중에 대해서는 의견이 갈렸다. 인근에 거주하는 40대 남성 A씨는 “골프연습장 일대가 20년 가까이 방치돼 있어 뒤쪽으로 가면 흉가 같은 느낌도 있었다”며 “증미산 전체를 밀어버리는 게 아니라 훼손된 골프연습장 부지만 개발하는 것이라면 주민 입장에서는 나쁘지 않다”고 말했다 바다이야기 기프트 전환 . 현장에서 만난 30대 여성 B씨도 “청년들이 살 수 있는 집을 공급하는 것은 좋은 것 아니냐”며 긍정적인 반응을 보였다. 반면 70대 주민 C씨는 “인근 재건축에서도 임대주택이 들어올 텐데 또 임대주택이 생기는 것은 아쉽다”며 “수영장처럼 주민들이 이용할 수 있는 시설이 들어오는 게 낫지 않겠느냐”고 지적했다. 정부는 산림 전체를 밀어 주택을 짓는 방식이 아니라 훼손된 부지를 중심으로 개발한다는 구상이다. 염창근린공원 전체 면적은 11만1769㎡지만 주택사업 대상지는 산림을 제외한 약 5만711㎡다. 기존 공원과 연계한 개방형 녹지공간을 조성해 주민과 입주자가 함께 이용하도록 할 계획이다. 주변 부동산시장에서는 ‘무엇을 어떻게 공급하느냐’에 더 민감하게 반응했다. 염창동 일대에는 우성1·2차와 삼천리 등 노후 아파트를 중심으로 재건축 논의가 진행되고 있다. 정비사업 과정에서 공공기여 등에 따라 임대주택이 공급될 가능성이 있는 상황에서 바로 옆 신규택지까지 공공임대 중심으로 개발되면 지역 주택시장에 어떤 영향을 줄지 지켜봐야 한다는 것이다. 인근 공인중개업소 관계자는 “버려진 부지를 정비한다는 측면에서는 좋지만 전부 임대주택으로 들어오는 것과 분양주택이 섞인 단지로 들어오는 것은 주민들이 받아들이는 느낌이 다를 것”이라며 “공공임대가 한 지역에 많이 들어온다고 느끼는 주민들은 집값 영향을 우려할 수 있다”고 설명했다 모바일황금성 . 또 다른 중개업소 관계자는 “집값은 결국 신축 단지의 상품성과 교통, 주변 재건축 진행 상황 등 여러 요인이 함께 작용한다”며 “오히려 오랫동안 방치된 골프연습장이 정비되고 주변 환경이 개선되는 효과도 있어 실제 영향은 공급 형태가 구체화돼야 판단할 수 있다”고 했다. 염창공원은 정부가 이번 대책에서 제시한 공공택지 ‘속도전’의 시험대지만 토지보상이 변수로 꼽힌다. 사업 대상지가 전부 사유지이기 때문이다. 강서구에 따르면 현재 토지 소유자는 5~6명가량으로 파악된다. 사업이 20년간 표류하는 동안 소유관계도 바뀌었다. LH가 토지를 확보하는 과정에서 토지주와 보상 협의가 길어질 경우 정부가 제시한 착공 일정에도 영향을 줄 수 있다. 특히 현장에서는 폐업 이후에도 건물과 부지를 계속 관리해 온 모습이 확인돼 향후 토지와 지장물에 대한 보상 수준을 둘러싼 협의가 사업 속도를 좌우할 가능성이 있다. 정부가 이날 공개한 신규 공공택지는 이곳과 경기 광주(4500가구), 남양주 도심(2만7100가구) 등 3곳으로 총 2만7000가구다. 염창공원은 1000가구로 규모는 가장 작지만 지자체가 공급을 환영하는 서울 도심 신규택지라는 。에서는 다른 사업지보다 출발 여건이 좋다. 진교훈 강서구청장은 “염창근린공원 훼손지 개발사업은 지역균형발전의 출발。이자 오랜 기간 기다려 온 주민들의 염원이 만들어낸 결실”이라며 “사업이 차질 없이 추진될 수 있도록 행정적 지원을 아끼지 않겠다”고 밝혔다. 김은경 () 돼 향후 토지와 지